1 “煤改氣”天然氣利用工程中出現(xiàn)的問題
Q1
1.1 許多農村地區(qū)“煤改氣”項目是政府高壓態(tài)勢下倉促上馬的“一刀切”任務。
據(jù)筆者了解，某些地方政府直到9月后才決定“煤改氣”項目的實施，要求燃氣公司在供暖季前無條件完成數(shù)千戶村民的燃氣設施安裝與通氣；從施工圖設計、材料采購、工程施工及置換通氣等全過程的時間不足兩個月，由于農村環(huán)境的復雜性，無論是施工圖設計還是工程施工的難度都遠超城市居民燃氣工程，且燃氣公司在農村燃氣項目上并無許多經驗可循。在如此繁重的任務下，建設單位又如何能把控好工程的各個環(huán)節(jié)？為趕工期犧牲的往往是工程質量，甚至由于專業(yè)施工人員的缺乏，一些燃氣工程公司雇用無資質無經驗的“草臺班子”施工隊，如此工程為后期的安全運營埋下了極大的本質性隱患。
Q2
1.2 燃氣管線設計、施工及用戶管理復雜
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有環(huán)境復雜多變、房屋種類參差不齊以及人口素質普遍較差等特點，在“煤改氣”工程推進過程中對設計、施工以及后期的運營管理都會造成不小的挑戰(zhàn)。在設計和施工過程中每一個村莊、每一條巷子甚至每一個用戶都是一個設計及施工單元，設計及施工只能根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況而開展進行的。另外，在施工過程中與村民進行溝通協(xié)調也是一項繁瑣的工作。這就造成農村煤改氣工程的復雜程度較高，對于前期的設計、施工、協(xié)調以及后期的安全管理都是一個不小的挑戰(zhàn)。
Q3
1.3 天然氣氣源緊張
隨著“煤改氣”工程如火如荼的進行，勢必對天然氣的需求迅猛的增長，這就造成了冬季的氣荒現(xiàn)象。另一方面也造成天然氣價格水漲船高，增加了燃氣公司的運營成本。
2 “煤改氣”存在安全隱患的對策分析
Q1
2.1 企業(yè)應該成立組織進行管理并且完善煤改氣業(yè)務相關標準制度
在進行管理的過程中，為了以免出現(xiàn)安全問題，最為基礎的就是要設置專門的部門對安全隱患問題進行監(jiān)管，實現(xiàn)人員可以有效地排查隱患并及時安排處理問題。對此當成立部門之后，就要有相關的煤改氣業(yè)務相關標準制度進行建立以及完善，不斷地在實踐的過程中進行補充。地方燃氣主管單位要根據(jù)本地農村“煤改氣”常見問題及時出臺農村天然氣建設利用指導意見或標準規(guī)范。
Q2
2.2 做好項目前期階段工作
燃氣管道常見連接有絲扣、焊接和法蘭連接三種形式。絲扣連接是依靠管道內外螺紋進行連接的一種方式，相比較焊接來說，絲扣在后期的運營中是產生漏點的一個薄弱環(huán)節(jié)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)“煤改氣”工程部分架空管道采用絲扣連接，加之架空管道后期檢漏較為困難，因此對于復雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境來說，絲扣連接是后期運營過程中的一個較大的隱患。管道的連接盡量減少采用鋼管絲扣連接，盡量采用鋼管焊接，并確保焊接質量。
如避免不了絲扣，在后期運營過程中配備紅外檢漏儀等，加強對架空管道絲扣連接處的安全監(jiān)控。
Q3
2.3 做好項目建設階段
“煤改氣”行業(yè)的安全管理是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，對于本行業(yè)的安全管理工作，需要用法律的、行政的、經濟的等多種方法和手段來規(guī)范和治理，這既要靠政府及其職能部門的高度重視，又要依靠全社會方方面面的關心和支持，最重要的是依靠“煤改氣”燃氣企業(yè)，本著對社會、企業(yè)、對自己高度負責的精神，認真做好本職工作，確保燃氣行業(yè)安全健康發(fā)展。
燃氣企業(yè)和油氣輸送管道企業(yè)要落實安全生產主體責任，嚴格做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產工作落實到具體崗位、具體人員。落實屬地管理責任和行業(yè)管理責任，建立健全安全責任體系。嚴格執(zhí)行燃氣工程、管道建設等法規(guī)標準，完善各類相關審批手續(xù)，強化規(guī)范設計和施工管理。制定科學的施工計劃和方案，完善工程監(jiān)理，強化過程監(jiān)管，嚴禁未批先建、違規(guī)試運行等。對可能影響城鎮(zhèn)燃氣管線設施的第三方工程建設，按國家、地方燃氣管理條例嚴格執(zhí)行，采取安全保護措施后，方可作業(yè)，嚴禁違規(guī)違章操作。項目投用前必須編制操作規(guī)程，操作規(guī)程要對天然氣投用過程中的吹掃、置換、點火等關鍵步驟提出明確要求；所有操作人員培訓合格方可上崗操作。
Q4
2.4 做好運營管理階段
根據(jù)農村用戶對壁掛爐產品的認知水平，引導用戶正確、安全使用壁掛爐才是“煤改氣”成功的關鍵。因此，我們必須對用戶進行燃氣安全知識科普及宣講，對用戶的供暖系統(tǒng)進行正確分析，在出現(xiàn)某些系統(tǒng)問題時，必須站在用戶角度，運用我們專業(yè)的技能為用戶解決，以便用戶家的供暖系統(tǒng)運行更加舒適、節(jié)能、安全。在天然氣架空管道鋪設過程中盡量避開窗戶及卷簾門等構筑物，或者積極與居民溝通更換卷簾門和窗戶開啟方式，如若無法避免，后期運營過程中告知居民危害，簽訂安全協(xié)議，加強對此類危險區(qū)域的安全監(jiān)控。
對于尚未進行農村煤改氣的地區(qū)，當?shù)卣畱C合考量，優(yōu)先考慮光伏、沼氣等清潔能源的綜合利用，使用天然氣作為補充能源，提高農村能源選擇的因地制宜和高效利用，而非跨越式追求天然氣“村村通”。
燃氣公司要采用先進的安全管理技術手段加強農村燃氣安檢、設備維護巡視力度，合理布置搶險（修）網點。地方政府可根據(jù)轄區(qū)實際情況建立農村燃氣安全管理督導組，明確將農村燃氣安全納入安全“一崗雙責”的管理重點，推動燃氣安全責任險的落實，引導村委會承擔一線燃氣安全督導義務。
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綜上所述，“煤改氣”是治理大氣污染的有效途徑，是利國利民的好項目，我們既要清潔環(huán)保，又要安全發(fā)展，只有將“煤改氣”工程做規(guī)范、做安全，才會擁有屬于我們的碧水藍天。