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泰安市泰山城建集團(tuán)有限公司

安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案

（2024—2026年）

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，將防范遏制生產(chǎn)安全事故的關(guān)口前移到管控風(fēng)險(xiǎn)、整治隱患上來，著力消減集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)開展項(xiàng)目中容易導(dǎo)致群死群傷的重大風(fēng)險(xiǎn)，著力消除由于重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺失或執(zhí)行不到位而形成的重大事故隱患，著力整治各級(jí)職工身邊易發(fā)多發(fā)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”“五項(xiàng)整治”，落細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施和“八抓20條”創(chuàng)新措施以及泰安市“七個(gè)強(qiáng)化、30項(xiàng)措施”，在安全理念、安全責(zé)任、安全規(guī)劃、安全法治、安全標(biāo)準(zhǔn)、安全科技、安全工程、安全素質(zhì)等方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，把安全發(fā)展貫穿集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各領(lǐng)域和全過程，加快推進(jìn)集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

通過三年治本攻堅(jiān)，泰山城建集團(tuán)在集團(tuán)本部、各級(jí)權(quán)屬企業(yè)的安全生產(chǎn)治理體系和治理能力建設(shè)取得重大進(jìn)展，隱患排查整改質(zhì)量明顯提高，重大安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，本質(zhì)安全水平持續(xù)提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，有效防范遏制較大事故，確保不發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”。

——安全發(fā)展理念向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步增強(qiáng)，堅(jiān)守安全底線紅線的意識(shí)更加強(qiáng)烈，消減重大安全風(fēng)險(xiǎn)、重大事故隱患的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。

——安全管理體制機(jī)制向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步健全，結(jié)合泰安市安全生產(chǎn)行業(yè)主監(jiān)管部門關(guān)于安全生產(chǎn)攻堅(jiān)治本三年行動(dòng)的要求，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，真正形成齊抓共管、全鏈條排查整治事故隱患的責(zé)任體系，安全管理能力和水平顯著提升。

——風(fēng)險(xiǎn)防控手段向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患“人防、技防、工程防、管理防”措施落地見效，制度和標(biāo)準(zhǔn)體系健全完善，源頭管控和安全準(zhǔn)入制度體系進(jìn)一步健全，安全風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制逐步完善，本質(zhì)安全水平大幅提升。

——隱患排查治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)重大事故隱患得到系統(tǒng)治理，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，形成重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零的常態(tài)化機(jī)制。

二、聚力實(shí)施“十大行動(dòng)”和“五項(xiàng)整治”

在全國(guó)開展“八大行動(dòng)”和全省開展“八大行動(dòng)”“四項(xiàng)整治”的基礎(chǔ)上，根據(jù)市安委會(huì)、市國(guó)資委部署，結(jié)合集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)實(shí)際，組織開展安全生產(chǎn)“十大行動(dòng)”和“五項(xiàng)整治”：

（一）開展各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)行動(dòng)

1、根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，集中開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專題安全教育培訓(xùn)，貫徹執(zhí)行“集團(tuán)主課堂+權(quán)屬企業(yè)分課堂”同步模式，組織權(quán)屬企業(yè)“分課堂”教育培訓(xùn)，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)全覆蓋，推動(dòng)權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不斷提升安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。2024年，重點(diǎn)開展涉有限空間作業(yè)、高空作業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和消防安全責(zé)任人集中培訓(xùn)；2025年，重點(diǎn)開展涉燃?xì)獍踩�類重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人消防安全集中培訓(xùn)；2026年，重點(diǎn)開展涉道路施工、基建施工類重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人施工安全集中培訓(xùn)。各權(quán)屬企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，組織對(duì)未覆蓋到的有關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“逢查必考”制度，在集團(tuán)督導(dǎo)檢查時(shí)必抽考企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任。

（二）開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)落地行動(dòng)

2、根據(jù)國(guó)家重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)制修訂情況，結(jié)合市安委會(huì)行動(dòng)安排，集團(tuán)組織有關(guān)專家對(duì)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行解讀，利用各類學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過普法競(jìng)賽、在線學(xué)習(xí)測(cè)試、典型經(jīng)驗(yàn)推廣等形式，引導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)主動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹，確保全覆蓋。指導(dǎo)督促各權(quán)屬企業(yè)在真學(xué)真用上下功夫，定期開展重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)專題學(xué)習(xí)，各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)學(xué)帶學(xué)，并納入“晨會(huì)”必學(xué)內(nèi)容，納入企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)必學(xué)必考內(nèi)容。同時(shí)，各權(quán)屬企業(yè)要做好重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，將重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)情況作為安全生產(chǎn)的必查內(nèi)容，加大企業(yè)一線從業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握情況的抽查檢查力度，采取現(xiàn)場(chǎng)詢問、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等形式，核查真實(shí)情況。

（三）開展重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)

3、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)健全完善重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制。各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要每季度帶隊(duì)對(duì)重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域每月至少1次），完善并落實(shí)覆蓋企業(yè)每一名從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。完善行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?/span>、企業(yè)退休技安人員以及專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與排查整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加大支撐保障力度，提高排查整治專業(yè)性。對(duì)于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長(zhǎng)期存在的，參照事故調(diào)查處理，查清問題并依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究。

4、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)強(qiáng)化事故調(diào)查追責(zé)問責(zé)力度，對(duì)于發(fā)生的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，按照生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理“八個(gè)一律”工作要求，從嚴(yán)倒查追究企業(yè)主體責(zé)任特別是主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任；加大追責(zé)銜接力度，對(duì)造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅進(jìn)行追責(zé)處罰，涉嫌刑事犯罪的，按規(guī)定配合市有關(guān)部門刑事調(diào)查；對(duì)性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大、沖擊人民安全感的事故以及瞞報(bào)謊報(bào)事故，配合市有關(guān)部門按規(guī)定調(diào)查。集團(tuán)通過對(duì)事故企業(yè)的嚴(yán)肅處罰，倒逼各權(quán)屬企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理由事后處置向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。

（四）開展安全科技支撐和工程治理行動(dòng)

5、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)加快推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，持續(xù)強(qiáng)化建筑施工、道路施工、公共事業(yè)服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)推廣應(yīng)用。2024年底前，集團(tuán)指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)建設(shè)應(yīng)用涉及本業(yè)的全流程信息化安全管理系統(tǒng)。2025年底前，實(shí)現(xiàn)各權(quán)屬企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警全覆蓋，基本建成智慧化火災(zāi)防控體系，全面推廣“智慧工地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋建筑在建工程項(xiàng)目全覆蓋監(jiān)管。2026年底前，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)智能化管控能力顯著增強(qiáng)，燃?xì)膺\(yùn)輸、基建行業(yè)全量納入監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)測(cè)范圍。指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)積極參與推動(dòng)安全發(fā)展示范城市建設(shè)。

6、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)積極推動(dòng)技術(shù)裝備優(yōu)勝劣汰。集團(tuán)聚焦重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，加大安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目攻關(guān)力度，大力推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化無人”，提升燃?xì)膺\(yùn)輸、熱力生產(chǎn)運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域企業(yè)自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安裝早期火災(zāi)報(bào)警和滅火裝置。

7、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)深入開展安全工程治理行動(dòng)。集團(tuán)指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)深入開展水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程治理行動(dòng)，組織開展建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理。2024年底前，燃?xì)獯鎯?chǔ)企業(yè)全面完成視頻監(jiān)控、雷電預(yù)警、氣體檢測(cè)、緊急切斷“四個(gè)系統(tǒng)”配備投用，全面啟動(dòng)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理；2025年底前，實(shí)現(xiàn)存在安全隱患相關(guān)企業(yè)整治全覆蓋。

（五）集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)開展企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動(dòng)

8、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)深化提升安全技能培訓(xùn)。推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)深化提升，嚴(yán)格高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核以及特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核，將重大事故隱患排查整治有關(guān)要求作為培訓(xùn)考核的重要內(nèi)容。開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)“走過場(chǎng)”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、未持證、持假證等違規(guī)行為，確保安全培訓(xùn)取得實(shí)效，做到真訓(xùn)、真考、真會(huì)。

9、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)。2024年底前各權(quán)屬企業(yè)要全面細(xì)化完善各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的頻次、內(nèi)容、范圍、時(shí)間等規(guī)定要求，健全教育培訓(xùn)效果督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化教育培訓(xùn)動(dòng)態(tài)管理。明確有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機(jī)制以及不符合安全條件要求的退出機(jī)制，提升從業(yè)人員整體能力水平。同時(shí)，各權(quán)屬企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，嚴(yán)格安全培訓(xùn)和管理，切實(shí)提升有關(guān)從業(yè)人員的安全素質(zhì)和能力。督促各權(quán)屬企業(yè)落實(shí)全員培訓(xùn)主體責(zé)任，關(guān)注安全生產(chǎn)最新方針政策，學(xué)習(xí)重要制度文件，每年開展“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)”專項(xiàng)行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際組織從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)、實(shí)施輪崗培訓(xùn)。廣泛開展特種作業(yè)實(shí)操技術(shù)比武活動(dòng)，指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)加強(qiáng)一線崗位實(shí)操培訓(xùn)。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程，對(duì)基建施工、燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的重點(diǎn)人員開展專題培訓(xùn)。2024年10月底前，全面完成重點(diǎn)企業(yè)人員各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)；2024年底前，全面開展其它企業(yè)三類人員工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)，完成三年培訓(xùn)任務(wù)的60%；2025年底前，全面完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。

10、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)強(qiáng)化從業(yè)人員安全防范意識(shí)提升。各權(quán)屬企業(yè)要聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險(xiǎn)意識(shí)能力提升，認(rèn)真編修綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)方案，突出電氣焊、有限空間、高處作業(yè)等重點(diǎn)危險(xiǎn)作業(yè)，編制專項(xiàng)方案，落實(shí)先期處置措施。采取“不提前通知、不設(shè)定腳本、不預(yù)設(shè)場(chǎng)景、不預(yù)設(shè)地點(diǎn)”的“四不”方式組織開展應(yīng)急演練，切實(shí)提高職工逃生避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。其中，每年至少組織開展1次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少1次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機(jī)制。2024年，各權(quán)屬企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到40%；2025年，各權(quán)屬企業(yè)“四不”演練占比達(dá)到50%；2026年，除綜合性的演練外，各權(quán)屬企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)“四不”演練常態(tài)化。同時(shí)，推動(dòng)企業(yè)全面依法建設(shè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，滿足安全風(fēng)險(xiǎn)防范和事故搶險(xiǎn)救援需要。

（六）集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)開展企業(yè)安全管理體系建設(shè)行動(dòng)

11、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。各權(quán)屬企業(yè)要落實(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)要求，進(jìn)一步建立完善以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一體建設(shè)。2024年，集團(tuán)本部制訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；2025年，集團(tuán)指導(dǎo)督促各高危行業(yè)企業(yè)制訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；2026年，集團(tuán)指導(dǎo)督促其他企業(yè)制訂企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。

12、集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理定級(jí)制度。各權(quán)屬企業(yè)要全面創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，嚴(yán)格安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和雙重預(yù)防體系創(chuàng)建、評(píng)審、抽查、撤銷全流程管控，推進(jìn)企業(yè)安全管理體系信息化建設(shè)。同時(shí)，集團(tuán)積極選樹一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況與分類分級(jí)監(jiān)管有效結(jié)合，作為差異化管理的重要依據(jù)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)在減少檢查頻次、復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收優(yōu)先等方面的激勵(lì)政策并嚴(yán)格落實(shí)。2025年底前，配合市安委會(huì)、市國(guó)資委打造一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)桿企業(yè)，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2026年底前，集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)全部達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)及以上水平。

（七）集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)

13、集團(tuán)統(tǒng)籌各權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)管理、消防、應(yīng)急救援等專業(yè)人員力量，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作，推動(dòng)安全生產(chǎn)管理服務(wù)在各級(jí)企業(yè)全面展開。各權(quán)屬企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)《泰安市應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理規(guī)范》要求，健全完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，聚焦重點(diǎn)行業(yè)，加大有限空間等行業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)隊(duì)伍培育力度，全面提升技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化專業(yè)應(yīng)急救援支撐保障。

14、各權(quán)屬企業(yè)要聚焦重大事故隱患排查整治，強(qiáng)化企業(yè)安全管理人員能力培訓(xùn)。三年內(nèi)，根據(jù)市安委會(huì)、市國(guó)資委安排部署，積極參與安全管理人員開展跟班集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)系統(tǒng)化規(guī)范化水平。更好發(fā)揮專家作用，為安全生產(chǎn)管理提供專業(yè)化智力支持。

15、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)制度。各權(quán)屬企業(yè)要落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金、完善保密制度，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾和從業(yè)人員舉報(bào)或報(bào)告企業(yè)存在的重大事故隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的各類違法違規(guī)行為。推動(dòng)企業(yè)建立健全事故隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，完善物質(zhì)和精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)報(bào)告重大事故隱患等突出問題的予以重獎(jiǎng)，激勵(lì)從業(yè)人員積極向企業(yè)報(bào)告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強(qiáng)烈安全意識(shí)。2024年底前，集團(tuán)響應(yīng)《山東省安全生產(chǎn)舉報(bào)辦法》的號(hào)召，建立并指導(dǎo)督促各權(quán)屬企業(yè)建立健全內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度；2025年底前，集團(tuán)指導(dǎo)督促規(guī)模以上和高危行業(yè)企業(yè)全面建立內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)制度；2026年底前，集團(tuán)建立并指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)形成比較完善的舉報(bào)投訴受理、核查、反饋、獎(jiǎng)勵(lì)等工作體系。

（八）集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)開展全民安全素質(zhì)提升行動(dòng)

16、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)加強(qiáng)全民安全生產(chǎn)宣傳教育。各權(quán)屬企業(yè)要聚焦“人人講安全，個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”這個(gè)主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?dòng)，將安全教育納入所有干部職工教育體系，引導(dǎo)干部職工踐行安全的生產(chǎn)生活方式，推動(dòng)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。集團(tuán)落實(shí)普法責(zé)任制，指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)普法知識(shí)競(jìng)賽，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。利用安全警示宣傳片強(qiáng)化典型事故教訓(xùn)吸取。指導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)廣泛開展安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等創(chuàng)建工作。2024年一季度，集團(tuán)集中開展安全生產(chǎn)“大警示大學(xué)習(xí)大反思”活動(dòng)。2025年、2026年集團(tuán)常態(tài)化開展安全生產(chǎn)警示教育，推動(dòng)警示教育融入日常、抓在經(jīng)常、落到平常，構(gòu)建警示教育常態(tài)化機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造濃厚的安全氛圍。

（九）集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)開展安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)深化年行動(dòng)

17、集團(tuán)深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任制清單落實(shí)深化年”活動(dòng)，緊盯26項(xiàng)措施，督導(dǎo)各權(quán)屬企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)一步激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)接受向主動(dòng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)變，凝聚守底線、促發(fā)展的安全合力。2024年，集團(tuán)指導(dǎo)督促各權(quán)屬企業(yè)建立實(shí)施主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職承諾制度。2025年、2026年集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)常態(tài)化推進(jìn)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（十）集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)開展網(wǎng)格化安全生產(chǎn)治理能力提升行動(dòng)

18、集團(tuán)督促建筑施工、道路施工等工作現(xiàn)場(chǎng)分散的權(quán)屬企業(yè)積極開展網(wǎng)格化安全生產(chǎn)管理，配齊配強(qiáng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格員，充分發(fā)揮網(wǎng)格“探頭”“前哨”的作用，筑牢基層一線安全堡壘。

（十一）集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化“五項(xiàng)整治”

各權(quán)屬企業(yè)要著眼事故減量目標(biāo)，深入開展違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工、有限空間作業(yè)、預(yù)防高處墜落和企業(yè)外包施工以及城鄉(xiāng)結(jié)合部閑置廠房、園區(qū)外租廠房等“五項(xiàng)整治”，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、靶向施策，抓深化、抓拓展、抓提升，鞏固整治成效，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。2024年集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)繼續(xù)開展集中整治，放大整治效應(yīng)，同步抓好總結(jié)提升、建章立制，2025年、2026年集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)常態(tài)化推進(jìn)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

19、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化違規(guī)電氣焊和違規(guī)施工專項(xiàng)整治。各權(quán)屬企業(yè)要聚焦《關(guān)于開展違規(guī)電氣焊作業(yè)和違規(guī)施工專項(xiàng)整治方案》（泰安辦發(fā)（2023)36號(hào)）明確的三方面20項(xiàng)整治重點(diǎn)，不間斷開展隱患排查整治。從電氣焊設(shè)備安全質(zhì)量、作業(yè)人員培訓(xùn)考核發(fā)證、作業(yè)單位監(jiān)管、違法違規(guī)行為查處等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化電氣焊作業(yè)全鏈條管理，構(gòu)建形成電氣焊作業(yè)全鏈條、全方位、全覆蓋的監(jiān)管機(jī)制。

20、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治。各權(quán)屬企業(yè)要聚焦開展有限空間排查、全面辨識(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范設(shè)置警示標(biāo)志、完善有效隔離設(shè)施等18項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容，持續(xù)深化有限空間作業(yè)專項(xiàng)整治。集團(tuán)督促各權(quán)屬企業(yè)全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患排查，有效提升有限空間安全管理能力。2024年-2026年，集團(tuán)全面摸清有限空間作業(yè)底數(shù)，分區(qū)域分行業(yè)領(lǐng)域分級(jí)建立監(jiān)管臺(tái)賬，嚴(yán)厲打擊各類非法違法行為。

21、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治。集團(tuán)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格查處各類非法違法行為。各權(quán)屬企業(yè)要聚焦《全省預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》（魯安辦字【2023】34號(hào)）明確的9項(xiàng)整治重點(diǎn)，持續(xù)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和隱患自查自糾工作，建立高處作業(yè)項(xiàng)目臺(tái)賬，對(duì)高處作業(yè)人員崗位責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面排查。

22、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化企業(yè)外包施工專項(xiàng)整治。各權(quán)屬企業(yè)要全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)外包施工作業(yè)安全管理的指導(dǎo)意見》（魯安發(fā)〔2023〕24號(hào)），聚焦企業(yè)外包施工各項(xiàng)制度措施落實(shí)，聚焦發(fā)包、承包單位責(zé)任落實(shí)，聚焦源頭治理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建立、落實(shí)，聚焦發(fā)包全過程的合法性、規(guī)范性，聚焦日常監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，聚焦非法轉(zhuǎn)包、違法分包打擊治理，開展起底式問題隱患排查，建立問題隱患臺(tái)賬，閉環(huán)抓好整改，構(gòu)建全鏈條責(zé)任體系，完善全方位管理機(jī)制，嚴(yán)格全過程安全管控，健全企業(yè)外包施工長(zhǎng)效管理機(jī)制。

23、集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)持續(xù)深化城鄉(xiāng)結(jié)合部閑置廠房、園區(qū)外租廠房等常態(tài)化排查整治。在“園中園”企業(yè)排查整治的基礎(chǔ)上，集團(tuán)全面排查閑置房屋、偏僻院落、廢舊廠房等場(chǎng)所，全面摸清底數(shù)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，鐵腕整治違法行為，提升源頭管控能力，推動(dòng)形成專項(xiàng)整治精準(zhǔn)化、隱患排查常態(tài)化、風(fēng)險(xiǎn)管控持續(xù)化的機(jī)制，切實(shí)將隱患清除在萌芽狀態(tài)，將事故遏制在成災(zāi)之前。

三、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各權(quán)屬企業(yè)要召開專題會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，建立完善信息匯總、動(dòng)態(tài)研判、晾曬通報(bào)、督導(dǎo)檢查等機(jī)制，切實(shí)加大督促推動(dòng)力度。各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要定期組織研究安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)有關(guān)工作，聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決本企業(yè)安全生產(chǎn)突出問題；及時(shí)研究新情況、解決新問題，提出工作建議。全面規(guī)范并建立本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅(jiān)責(zé)任分工和工作目標(biāo)，上報(bào)集團(tuán)備案。將安全生產(chǎn)、消防安全教育培訓(xùn)列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員學(xué)習(xí)教育的必修課程，突出重大事故隱患排查整治方面的內(nèi)容，加強(qiáng)經(jīng)常性安全教育培訓(xùn)。

（二）加強(qiáng)安全投入。各權(quán)屬企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排預(yù)算，確保重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患治理資金，切實(shí)做好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)措施的支撐保障。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、落實(shí)整治資金，持續(xù)推進(jìn)“人防、技防、工程防、管理防”等治本之策，不斷提升本質(zhì)安全水平。要及時(shí)將年度安全生產(chǎn)投入情況，特別是“人防、技防、工程防、管理防”方面投入情況及時(shí)報(bào)集團(tuán)。各權(quán)屬企業(yè)要督促所屬企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，在企業(yè)績(jī)效考核中把安全投入作為重要考核內(nèi)容，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)影響企業(yè)正常安全投入。

（三）強(qiáng)化制度效力。各權(quán)屬企業(yè)要堅(jiān)持用制度思維發(fā)現(xiàn)、解決問題，運(yùn)用制度威力應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊。要在抓制度執(zhí)行落實(shí)上狠下功夫，聚焦國(guó)務(wù)院安委會(huì)十五條硬措施和省委、省政府“八抓20條”，以及泰安市“七個(gè)強(qiáng)化、30項(xiàng)措施”，創(chuàng)新措施，特別是“晨會(huì)”、“開工第一課”、警示教育、分類分級(jí)監(jiān)督管理、危險(xiǎn)作業(yè)報(bào)告、安全總監(jiān)、安全診斷、駐點(diǎn)監(jiān)督、有獎(jiǎng)舉報(bào)等創(chuàng)新制度措施，與落實(shí)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)結(jié)合起來，貫穿三年行動(dòng)全過程、各環(huán)節(jié)，推動(dòng)將各項(xiàng)制度措施落實(shí)到最小單元，確保落地見效。要聚焦安全生產(chǎn)深層次矛盾和突出問題，創(chuàng)新思路辦法，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固根基，進(jìn)一步豐富和完善安全生產(chǎn)制度體系和治理體系，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度成果，健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升安全生產(chǎn)治理能力，推動(dòng)從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題。

（四）健全工作機(jī)制。要將抓落實(shí)作為開展工作的主要方式和關(guān)鍵點(diǎn)、落腳點(diǎn)，構(gòu)建全過程、全鏈條、閉環(huán)式抓落實(shí)工作體系，確保一抓到底、見底見效。建立清單管理機(jī)制，每年制定“十大行動(dòng)”年度行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化年度任務(wù)目標(biāo)和工作措施，全部實(shí)行清單化管理，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，有序推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)。建立工作調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)扁平化調(diào)度，實(shí)行“月調(diào)度、月通報(bào)”，集團(tuán)每季度組織開展會(huì)商研判，分析存在的問題，提出針對(duì)性措施。建立督查督辦機(jī)制，用好暗訪檢查方式，對(duì)工作進(jìn)展不力的企業(yè)及時(shí)督促提醒、約談曝光、追責(zé)問責(zé)。建立晾曬考評(píng)機(jī)制，集團(tuán)定期對(duì)各權(quán)屬企業(yè)開展治本攻堅(jiān)行動(dòng)情況進(jìn)行階段性評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向各權(quán)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志反饋，并納入各權(quán)屬企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核基礎(chǔ)分。

（五）強(qiáng)化信息宣傳。通過微信公眾號(hào)、公司網(wǎng)站、廠報(bào)廠刊、宣傳欄、宣傳橫幅等多種方式，對(duì)開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚氛圍。對(duì)工作中涌現(xiàn)出來的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)總結(jié)推廣，展示工作成效，強(qiáng)化典型引領(lǐng)。